2026年9月17日，秦华热力集团有限公司（以下称秦华热力）未经许可，强行拆除登记在陕西华佰利节能技术有限公司（以下称华佰利）名下位于浐灞半岛A5、A6小区的8台承压锅炉。华佰利向浐灞国际港市场监管局反映，称该行为严重侵害其及业主权益。
这场“纠纷”还得从十几年前说起。
2009年，按照管委会规划建设局“浐灞半岛不使用市政集中供热公网，而采用电厂废热”的环保要求，华佰利落实电厂热源，引进丹佛斯环保节能供热技术，自主投资、设计并建设浐灞半岛供热管网，共计建成供热支管道 5500余米，全面负责浐灞半岛集中供暖管网及换热系统的设计、建设、运行与维护工作。十七年间，华佰利累计投入九千余万元，开展片区供热管网建设、热源采购，承担浐灞半岛全域供热运营，服务数万居民。
为浐灞半岛提供供热服务期间，经浐灞生态区多部门书面答复、政务平台公开回复确认：华佰利系采购热源后受托开展供热运维服务，因无自有热源，不属于集中供热企业，不在供热经营许可证核发范畴；华佰利的运营模式等同于物业服务单位，并非集中供热企业，无需办理集中供热经营资质。然而，2022年5月18日，浐灞相关部门要求片区优先采用地热能供热。
2024年9月27日下午，在浐灞管委会某局王某某副局长办公室，王某某给了华佰利麻郝鹏一份《西安浐灞国际港浐灞半岛区域供热保障专项工作实施方案（试行）》文件，要求华佰利合作的企业必须符合该文件的全部要求。
2024年9月29日下午，秦华热力李某选、李某等人带着准备好的各种协议，直接到华佰利与宋俊芳、麻郝鹏谈合作，告诉华佰利今天必须把合同签了，从中午一直谈到晚上12点多，主要内容就是让华佰利和秦华热力合作才能保住华佰利在浐灞半岛的供热权利，否则将会被取代。无奈之下，华佰利被迫与秦华热力签署了《委托协议书》《增资扩股协议书》，将410余万平方米供热面积经营权交由秦华热力运营。从此，秦华热力成为华佰利持有35%股权的股东之一。作为陕西本地大型供热企业，秦华热力拥有成熟的供热运营管理体系、热源资源和行业经验；华佰利则手握西安浐灞、新城等区域多个小区供热项目，拥有存量供热管网、换热站资产以及大量居民供热用户。资本合作的蓝图之下，潜藏着后续“鸠占鹊巢”矛盾爆发的隐患。
依据《特种设备安全法》及《特种设备使用管理规则》规定，拆除承压锅炉，有合法完整流程：
一、锅炉属于小区共有设施，拆除它涉及对共有部分的重大处置，需要业主共同决定，并满足法定的表决门槛，表决后形成一份合法有效的业主大会决议，明确同意拆除锅炉。
二、由使用单位到原特种设备使用登记机关进行报备，需要《特种设备停用报废注销登记表》、原《特种设备使用登记证》、业主大会决议及授权文件、经办人身份证明等。锅炉拆除后，应采取措施永久消除其使用功能，再办理注销，以彻底切断法律上的安全责任关联。
三、确定拆除后，需由具备特种设备资质单位施工，并配齐施工方案、动火证等手续。拆除锅炉涉及燃气管道的改装、迁移或封堵，根据规定，须经住建局批准后，需由燃气公司或有资质的燃气设施施工单位制定方案并报批。而且该锅炉的排污许可登记仍在有效期内，还需要使用单位在锅炉注销后同步在排污许可平台办理注销或变更。
据华佰利总经理麻郝鹏说，他问过市应急管理局和市场监督管理局，电话里明确答复：秦华热力在没有经过业主同意的情况下，没有相关手续，没有特种设备资质，没有动火证，拆除锅炉已经不属于行政部门，只有报警处理，就和你家里的东西强行被拆了道理一样。
相关证据显示，秦华热力既非产权人也非使用单位，仅凭相关部门备案拆除锅炉，明显有违法之嫌。秦华热力拆除属于业主产权的旧锅炉，但未达使用年限，其建设自己的新锅炉，将华佰利2024年新建锅炉废弃，视华佰利资产为废铁，变相用原本属于双方共同资产而以其名义建设，扩大秦华热力投资，增加成本。
个中缘由，不得而知。
